Анализ рассмотрения гражданских дел, возникающих из публично-правовых отношений в сфере государственного управления Кокшетауским городским судом Акмолинской области
Применительно к главе 29 ГПК РК под органами государственной власти следует понимать центральные территориальные органы исполнительной ветви государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан на осуществление от имени государства управленческих функций в административно-правовых отношениях.
В соответствии со статьей 1 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к органам местного самоуправления относятся органы, на которые возложены функции по решению вопроса местного значения (акимат, маслихат, орган местного сообщества).
При рассмотрении данной категории суды акцентируют внимание на наличии властности и подчинения, согласно п.2 ст. 76 Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция), ст. 292-293 ГПК заявитель вправе обжаловать коллегиальное или единоличное решение государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или государственного служащего, если они отвечают одновременно двум критериям: вытекают из публично-правовых отношений (отношений власти и подчинения) в сфере государственного управления порождают для заявителя любое предусмотренное подпунктами 1), 2), 3) ч.1 ст. 293 ГПК правовое последствие.
В Кокшетауском городском суде Акмолинской области наблюдается рост категории дел, подлежащих рассмотрению согласно главе 29 ГПК РК находится в сравнении за аналогичный период 2018 года.
Данный рост, считаем наблюдается за счет категории дел предъявленных физическими лицами к акиму г. Кокшетау, акимату г. Кокшетау о признании незаконным и отмене постановления акимата г. Кокшетау по результатам проведенных торгов, согласно ст. 48 Земельного Кодекса РК.
По данным 2018 года заявления физических лиц об отмене постановлении акимата по результатам проведенного аукциона государственным учреждением Отдел земельных отношений г. Кокшетау в Кокшетауский городской суд не предъявлялись.
Вместе с тем, стоит отметить, что аукцион, проведенный государственным учреждением Отдел земельных отношений г. Кокшетау согласно ст. 48 Земельного кодекса РК, является одним из первых в 2018 году, где результаты торгов были отменены акиматом г. Кокшетау по сведениям самого государственного учреждения Отдел земельных отношений г. Кокшетау.
Постановления акимата г.Кокшетау, которыми отменены результаты торгов явились основанием для обращения в суд граждан за защитой нарушенного права.
Согласно п. 8 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» от 16 июля 2007 года № 6 суды должны иметь в виду, что исполнительный орган может изменить или отменить свое решение о предоставлении права на земельный участок до исполнения указанных в нем требований, например, до получения лицом государственного акта на земельный участок. С момента получения указанных документов землепользователь наделяется правом на земельный участок в виде частной собственности, постоянного или временного землепользования, поэтому возникший спор о праве может быть разрешен только в судебном порядке.
Кроме того, в соответствии с п.6 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» согласно статьям 26, 29, 30, 33 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» аким представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами и государственными органами.
Следовательно, при оспаривании решений и действий по предоставлению или изъятию земельных участков стороной по делу является аким соответствующей территориальной единицы.
Поэтому, когда второй стороной по делу выступает физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридическое лицо, такие заявления в соответствии со статьей 27 ГПК, подсудны специализированным межрайонным экономическим судам.
Судья Кокшетауского городского суда
Акмолинской области
Нурманова Г.А.