О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
21 января 2019 года Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства».
Его положения вступили в силу с 3 февраля 2019 года.
Нормы Закона направлены на усиление защиты права собственности граждан и юридических лиц, дальнейшее упрощение доступа граждан к получению услуг через нотариальные надписи, гуманизацию экономических и налоговых правонарушений.
В рамках Закона вносятся поправки в 42 законодательных акта, в том числе 11 Кодексов, предусматривается 8 блоков поправок по указанным вопросам.
Первый блок направлен на обеспечение имущественных прав сторон по договорам банковских займов, в рамках которого предусматривается:
- запрет на взимание двойных комиссий за ведение банковского счета,
- запрет на взимание вознаграждения, начисленного по истечении 180 дней просрочки по ипотечным займам,
- запрет на обращение взыскания на алиментные платежи на содержание детей при открытии специальных счетов,
- трехмесячный срок для самостоятельной реализации должником заложенного недвижимого имущества.
Второй блок предусматривает поправки, создающие условия для
- равноценного возмещения при изъятии земельных участков для государственных нужд (по рыночной стоимости);
- процедуру предоставления иного равноценного земельного участка в пределах населенного пункта.
Третий блок направлен на защиту имущественных прав лиц при конфискации имущества,
- конкретизирована обязанность органа уголовного преследования и суда устанавливать факт преступного происхождения имущества,
- установлена компетенция суда уголовной юрисдикции снять ранее наложенный органом уголовного преследования арест и иные обременения с конфискованного имущества.
Четвертый блок поправок связан с гуманизацией экономических и налоговых уголовных правонарушений
-повышен порог ущерба, влекущего уголовную ответственность,
-дополнена диспозиция ч.1 ст.234 УК словом «заведомо» недостоверным декларированием, в целях исключения уголовной ответственности предпринимателей за неумышленные ошибки по коду товара либо его стоимости,
- исключена ответственность за уклонение от уплаты пени и процентов,
- статьи 241, 243 УК дополнены примечаниями, позволяющими освобождать от уголовной ответственности лиц, добровольно возместивших ущерб,
- из примечаний к статьям 244, 245 УК исключены слова «впервые», что позволит не вовлекать предпринимателей в орбиту уголовного процесса в случае добровольной уплаты задолженности в бюджет.
В пятом блоке предусмотрено:
- развитие института исполнительной надписи, передачу нотариусам из приказного производства ГПК 9 бесспорных требований в Закон «О нотариате»:
На основании исполнительной надписи производится взыскание задолженности по таким бесспорным требованиям, как:
- об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке; письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора;
- о взыскании задолженности с собственников помещений (квартир), уклоняющихся от участия в обязательных расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума, утвержденных Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях", за исключением требований о взыскании дополнительных расходов;
- о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и другие), а также иных договоров за услуги согласно установленным тарифам, срок оплаты по которым наступил;
- о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды;
- о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей.
- передачу из упрощенного производства в приказное 10 требований, основанных на соглашении сторон, в связи с чем, в порядке упрощенного (письменного) производства подлежат рассмотрению дела лишь:
1) по исковым заявлениям о взыскании денег, если цена иска не превышает для юридических лиц 700 МРП, для индивидуальных предпринимателей, граждан – 200 МРП;
2) независимо от цены иска по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору; (договор, расписка должника, акт сверки и другие)
В приказном производстве (статья 145 ГПК) предусмотрено 21 бесспорное требование, по которым выносится судебный приказ, в числе которых
- о взыскании с физических лиц задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов;
- о перечислении обязательных пенсионных отчислений в Единый накопительный пенсионный фонд;
- о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства (материнства) или необходимостью привлечения третьих лиц;
- об исполнении соглашений по спорам в сфере защиты прав потребителей, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
- о взыскании государственных грантов с лиц, прекративших обучение либо не возвратившихся в Республику Казахстан после окончания учебного заведения в иностранном государстве или нарушивших предусмотренное договором обязательство по возврату гранта;
- о взыскании государственных грантов, подъемных, пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам;
- о возврате в бюджет выплаченной единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в случае отмены усыновления;
- об исполнении соглашений по спорам в сфере брачно-семейных отношений, заключенных в порядке досудебного урегулирования в случаях, установленных законом или предусмотренных договором;
- сокращение судебного санкционирования постановлений судебных исполнителей, (за судом сохранено санкционирование только ограничения выезда за границу и принудительного привода к судебному исполнителю),
- передача прокуратуре санкционирования части постановлений судебных исполнителей.
С 3 февраля 2019 года судебный исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа обязан наложить арест на имущество должника, в том числе в случаях, предусмотренных законом, с санкции прокурора.
С 24 апреля текущего года, после вступления в законную силу изменений, у суда остается только два вида санкций, это
- временное ограничение гражданина на выезд за пределы Республики Казахстан,
- санкционирование постановления на принудительный привод должника к судебному исполнителю.
Шестой блок поправок предусматривает увеличение размера административных штрафов за правонарушения налогового законодательства (ст.275 сокрытие объектов налогообложения и иного имущества, подлежащих отражению в налоговой отчетности, ст.278 занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет, ст.280 выписка фиктивного счета-фактуры)
Седьмой и восьмой блоки направлены на совершенствование Закона РК «Об арбитраже» и устранение проблем правоприменительной практики по институту наследства, отчуждения долей в уставном капитале ТОО, и другим вопросам.
В Уголовный кодекс РК внесены следующие изменения:
В статье 245 Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций изменены размер крупного ущерба с 20 000 МРП до 50 000 МРП, особо крупного ущерба с 50 000 МРП до 75 000 МРП.
В статьи 235, 241 и 243 (экономический блок) добавлено примечание об освобождении от уголовной ответственности при устранении причиненного правонарушением вреда.
В статьях 244 и 245 ранее при добровольной уплате налогов освобождались от уголовной ответственности только при совершении правонарушения впервые, настоящим законом слово «впервые» исключено.
Статья 393 невыполнение решения о выдворении исключена.
Неоднократное совершение кражи, мошенничества и растраты отнесены к тяжким преступлениям, то есть примирение по ним невозможно.
Выдворение за пределы РК иностранца раньше применялось как дополнительное наказание, в настоящее время для проступков может применяться как основное, так и дополнительное.
В случае назначения условного наказания иностранцу либо его условно-досрочного освобождения с дополнительным наказание в виде выдворения пробационный контроль не устанавливается.
С 1 января 2019 года к иностранцам можно применять арест при назначении им дополнительного наказания в виде выдворения.
В Уголовно-процессуальный кодекс:
Для применения конфискации имущества необходимо, чтобы доказательства были приведены в обвинительном акте, проверены прокурором и представлены суду, и мотивировано в приговоре.
Суд при назначении наказания в виде конфискации имущества указывает в приговоре, какое имущество подлежит конфискации, и (или) перечисляет предметы, подлежащие конфискации.
В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 48 УКРК, суд указывает денежную сумму, подлежащую конфискации.
В порядке исполнения приговора суд рассматривает вопрос об освобождении имущества от ареста.
В Уголовно-исполнительный кодекс:
При отбывании наказания в виде ограничения свободы злостным нарушением признается совершение осужденным уголовного правонарушения, в том числе повторного преступления, в случае, если досудебное производство прекращено на основании части 1 статьи 65, частей 1 и 3 статьи 68, частей 2 и 4 статьи 78 Уголовного кодекса РК.
Ранее было совершение уголовного проступка.
Председатель специализированного
межрайонного суда по Акмолинской области
Баймурзин Б.К.