Тезисы директора департамента государственных услуг Уйсумбаева И.Б. на брифинге 27.12.2018

В соответствии с поручением Главы государства от 5 октября 2018 года Агентством совместно с Министерством финансов проанализировано соблюдение натуральных норм обеспечения площадями для размещения аппарата госорганов.

Так совместным приказом Председателя Агентства и Министра финансов 34 рабочими группами в составе сотрудников тердепартаментов Агентства, местных исполнительных органов, а также региональных департаментов Комитета госимущества и приватизации проведена совместная работа по выявлению в госорганах излишне занимаемых площадей.

Всего по республике инвентаризацией охвачено 7,5 тыс. госучреждений (ТД ЦГО – 2 021, МИО – 5 511), по итогам которой выявлены несоблюдения органами натуральных норм обеспечения площадями на 382 тыс. м².

Анализ показал, что разумное использование гос.имущества могло бы открыть дополнительные резервы для экономии бюджетных средств.

Мониторингом установлена возможность передать 163,8 тыс. м² (ТД ЦГО – 61 тыс. м², МИО – 102,7 тыс. м²) излишне занимаемых площадей в пользование другим гос. органам, арендующим площади у субъектов бизнеса, либо при отсутствии такой возможности – передать в аренду физическим и юридическим лицам.

Сегодня же в результате нерационального неиспользования помещений, пригодных для сдачи в имущественный наем, бюджет не только не получает доходы от аренды, но и несет необоснованные затраты на их содержание.

При этом, установлено, что последние 3 года ежегодно увеличивалась площадь арендуемая у субъектов предпринимательства для размещения сотрудников местных исполнительных органов с 45,1 тыс. м² в 2016 году до 52,9 тыс. м² в 2018 году.

К примеру, при наличии излишне занимаемых площадей 353 м² Управление земельных отношений Павлодарской области арендовало площадь 287,8 м² у НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» с ежегодной оплатой 2,7 млн. тенге.

Между тем, недостаточная эффективность деятельности
в этой сфере видна на уровне простого сопоставления поступлений в бюджет от аренды госимущества и затрат госорганов на аренду частного имущества.

Передав в 2018 году 735 предпринимателям в аренду 29 тыс. м² помещений местных исполнительных органов, государство получило 178 млн. тенге прибыли, тогда как на аренду 142 государственным органам 52 тыс. м²израсходовано свыше 1,8 млрд. тенге.

Кроме того, мониторингом выявлены факты, когда в одном и том же населенном пункте органы арендует помещения у предпринимателей и одновременно сдают площади в имущественный наем иным субъектам предпринимательства.

К примеру, Отдел земельных отношений г. Текели Алматинской области арендует офис у ИП «ERNUR» площадью 49,8м², с ежегодной суммой оплаты 1,2 млн. тенге, тогда как Отдел внутренней политики г. Текели Алматинской области сдает в аренду излишнюю площадь в размере 62,8 м² филиалу НПП «Атамекен», с годовой оплатой 726 тыс. тенге.

Подобная практика сложилась в ряде регионов страны.

В ходе проведения инвентаризации выявлено, что гос. органами также практикуется аренда у частных лиц помещений с заведомо излишней площадью, на которые ежегодно тратятся бюджетные средства.

К примеру, Отдел строительства г. Атырау, до сентября 2018 года занимавший помещение, достаточное для полноценного функционирования общей площадью 260,6 м² в здании, находящемся на собственном балансе, необоснованно заключил договор с ИП «Шакбакова» для аренды здания общей площадью 300 м² на сумму свыше 6 млн. тенге.

Управление по вопросам молодежной политики Карагандинской области арендует площадь у ТОО «Технопарк Сары Арка» с превышением на 112,9 м²,при этом, ежегодная оплата излишней площади составляет свыше 4 млн. тенге.

Кроме того, в ходе инвентаризации административного здания аппарата акима Акжарского района Северо-Казахстанской области выявлены 4 помещения, обустроенные как гостиничные номера, общей площадью 41,5 м². Вместе с тем, в самом органе имелся недостаток 34,47 м²площади для полноценного функционирования.

Более того, согласно законодательству ежегодно корректируется базовая ставка арендной платы в связи с увеличением размера месячного расчетного показателя.

В Теренкольском сельском округе Теренкольского района Павлодарской области несвоевременный пересмотр договоров имущественного найма повлек недополучение в местный бюджет на сумму свыше 500 тыс. тенге.

Вместе с тем, необходимо отметить, что из выявленных излишне занимаемых площадей не подлежат оптимизации (сокращению) 218,2 тыс. м².

В ряде случаев, превышение нормативов занимаемых площадей обосновывается характеристиками зданий, что не позволяет производить реконструкцию помещений, в связи с тем, что возможно отсутствие окон, заграждение служебных и запасных выходов, а также несоблюдение норм пожарной безопасности.

По итогам инвентаризации в гос. органы направлены рекомендации по принятию мер по оптимальной рассадке сотрудников, перераспределению излишних или высвобождаемых площадей между гос. учреждениями и предприятиями, передаче их в коммунальную собственность либо на приватизацию.

В целом по стране, при сдаче в аренду и (или) передаче другим гос. органам лишних площадей, возврате объектов в гос. коммунальную собственность ожидается положительный экономический эффект в виде ежегодной экономии свыше 1 млрд. тенге из бюджета.

Рациональное использование госимущества позволит высвободить дополнительные резервы для экономии бюджетных средств, которые возможно направить на увеличение оплаты труда госслужащих.