Применение процедуры медиации
За 25 лет независимости в Казахстане выработана собственная уникальная государственная политика по развитию судебной ветви власти. Она проводилась, прежде всего, исходя из конкретных стратегических задач, стоящих перед нашим обществом. Наша республика не боялась экспериментировать и искать нужные ей решения.
Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года в качестве мер по совершенствованию гражданского процессуального законодательства ориентирует на закрепление разнообразных путей и способов достижения компромисса между сторонами частно-правовых конфликтов (медиация, посредничество и другие) как в судебном, так и во внесудебном порядке, в том числе обязательности обсуждения возможности примирительных процедур при подготовке дела к судебному разбирательству, а также развитие внесудебных форм защиты гражданских прав.
Законы Республика Казахстан «О медиации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам медиации» были приняты 28 января 2011 г и вступили в силу 5 августа 2011 г. Принятию этих законов предшествовала большая работа по изучению практических вопросов восстановительного правосудия, международной практики примирительных процедур, в целях поиска наиболее эффективных, альтернативных правосудию форм разрешения конфликтов.
Принятыми Законами предлагается регулировать отношения, связанные с использованием института медиации как альтернативного способа разрешения конфликтов.
Закон «О медиации» раскрывает понятие медиации, устанавливает его основные принципы, сферу применения,гарантии процедуры медиации, правовой статус медиаторов, требования, предъявляемые к медиаторам, порядокпроведения медиации, оплату деятельности медиаторов и т.д.
Осуществление медиации предполагается с соблюдением следующих принципов:
- добровольности;
- равноправия сторон медиации;
- независимости и беспристрастности медиатора;
- недопустимости вмешательства в процедуру медиации;
- конфиденциальности.
Медиация применяется при урегулировании конфликтов, возникающих из гражданско-правовых отношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, конфликтов, возникающих из трудовых и семейных правоотношений, иных частных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также в сфере уголовно-правовых отношений по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.
Процедура медиации не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из вышеуказанных отношений, в случае, если такие споры (конфликты) затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, и лиц, признанных судом недееспособными.
Процедура медиации не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, когда одной из сторон является государственный орган.
Процедура медиации также не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления.
На VII Съезде судей Глава государства Назарбаев Н.А., уделяя особое внимание модернизации судебной системы в современных условиях, поставил задачу о необходимости содействия мирному урегулированию спора, проведения системной разъяснительной работы с гражданами, направленной на расширение действия примирительных процедур.
Сегодня медиация показала свое особое значение для ювенального суда, поскольку все его дела связаны с детьми и требуют деликатного подхода. Такие правоотношения, в частности, связанные с воспитанием детей носят длящийся характер, поэтому их разрешение в судебном разбирательстве неприемлемо.
С каждым годом наблюдается значительный рост гражданских дел, рассмотренных в связи с заключением медиации, где судья по выбору сторон выступает в качестве медиатора. С 2017 года в специализированном межрайонном суде по делам несовершеннолетних обязательная досудебная медиация введена в пилотном проекте. За 1 первое полугодие 2017 года судом с медиацией завершено 19 гражданских дел.
За 2016 год из 375 рассмотренных дел, окончено медиацией с участием судьи-медиатора – 36, что в два с половиной раза больше чем в 2015 году.
Указанные цифры, прежде всего, показывают о росте уровня доверия граждан к суду.
Таким образом, законодательство сегодня предоставляет гражданам широкий спектр примирительных инструментов, с помощью которых они могут на площадке суда самостоятельно найти оптимальное решение для себя, а суд, утвердив его судебным актом, придаст силу юридического документа.
А.Жуматова
Председатель
Специализированного межрайонного суда
по делам несовершеннолетних Акмолинской области