Дело Сандугаш Дуйсеновой всколыхнуло дискуссии о подавлении свободы слова в Казахстане
Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» опубликовал открытое обращение к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву в связи с уголовным делом в отношении журналистки из Талдыкоргана Сандугаш Дуйсеновой. Журналистское сообщество поддержало свою коллегу, так как считает, что таким своеобразным способом её преследуют за профессиональную деятельность.
Представительницу СМИ, которая публиковала критические материалы не только в своём регионе, но и в республиканских изданиях, обвинили в разглашении персональных данных казахстанца. Больше года назад Сандугаш Дуйсенова опубликовала на своей страничке в соцсетях информацию с просьбой о помощи в поиске человека, разыскиваемого за убийство. На размещённой фотографии анкеты был указан ИИН подозреваемого. Позже мужчину поймали, осудили за убийство на 16 лет. Уже находясь в заключении, мужчина вдруг вспомнил эту «обиду» и написал заявление на журналистку. 11 августа 2023 года полицейские ознакомили Дуйсенову с обвинением, провели личный обыск (заставив раздеться догола перед камерой), до утра продержали в камере следственного изолятора.
Юристы правозащитной организации считают, что в самом факте публикации ИИН, который и так находился в открытом доступе в базе судебных документов (так как мужчина ранее уже был судим), нет доказательств причинения ему существенного морального вреда. А ведь именно нанесённый вред и является уголовным деянием. Репутация осуждённого и без публикации ИИН в сети, мягко говоря, уже была подпорчена. 15 августа после вмешательства прокуратуры Жетысуской области уголовное дело в отношении Сандугаш Дуйсеновой было прекращено, её правонарушение будет рассматриваться в рамках КоАП.
Сама Дуйсенова считает, что это уголовное дело — всего лишь ширма, попытка давления на неё со стороны госорганов. Такую практику, вкупе с запугиванием, угрозами и игнорированием по отношению к неугодным журналистам, нередко используют именно в регионах, в небольших городах, где все друг друга знают. Об этом Сандугаш в своём видеоинтервью рассказала Гульнар Бажкеновой. Встреча записывалась через несколько дней после выхода журналистки из изолятора. По словам женщины, есть несколько возможных причин для обиды на неё со стороны чиновников акимата Жетысуской области. Не так давно Сандугаш Дуйсенова написала жалобу в антикоррупционную службу с просьбой проверить, почему квартиры чиновников, выданные государством, сдаются ими в аренду. Также журналистка публиковала в СМИ информацию о фактах коррупции при распределении квартир для малообеспеченных.
Обещание принять жёсткие меры, запугивание, предостережение об уголовном преследовании, угрозы прекратить работу СМИ — вот основные инструменты, которыми пользуются представители власти для давления на журналистов. Этот список составлен по итогам жалоб казахстанских репортёров в Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» в 2022 году. В документах, опубликованных на сайте фонда, говорится, что 10 из 48 угроз (21%) исходили именно от чиновников, в 35% случаев источники запугивания не были установлены.
Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» ведёт статистику правонарушений в Казахстане не первый год, и по этим данным можно проследить, как в стране меняется ситуация с давлением на СМИ. Так, прошлый год был крайне сложным периодом для казахстанской прессы. Число зафиксированных фондом нарушений прав журналистов и СМИ выросло на 65,9%, со 132 в 2021 году до 219 в 2022-м. Годом ранее рост тоже был заметным: плюс 69,2% к 2020 году.
Среди всех видов нарушений чаще всего отмечалось воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста. Таких жалоб в 2022 году было 73, в 2021-м — уже 77. К слову, в официальных отчётах Комитета по правовой статистике и специальным учётам (КПСиСУ) Генпрокуратуры РК число возбуждённых уголовных дел по статье 158 УК РК (как раз «Воспрепятствование работе журналистов») за последние годы не превышало двух-трёх. Такая большая разница в данных КПСиСУ и «Әділ сөз» связана, в первую очередь, с тем, что далеко не каждый журналист настаивает на возбуждении уголовного дела, ограничиваясь жалобой в правозащитную организацию.
Значительно выросло за последний год и количество других правонарушений в отношении представителей «четвёртой власти». Число нападений за 2022 год увеличилось в 3,5 раза, количество задержаний — в 4,7 раза. Сотрудники фонда отдельной графой стали отмечать жалобы на вызовы журналистов на допрос, незаконную слежку, цензуру и прочее.
За январь–июль текущего года правозащитники зафиксировали 334 различных инцидента, связанных с нарушением прав журналистов. В их числе факт ареста главного редактора издания «С-Информ» (Туркестанская область) Амангельды Батырбекова. По декриминализованной статье его лишили свободы на 20 суток.
Отдельным блоком можно выделить более лёгкую категорию ущемления свободы слова в Казахстане — нарушение прав на получение и распространение информации. В этом разделе статистика прошлого года тоже показывает значимый рост: плюс 53,8% к 2021-му. Такие факты исчисляются уже не десятками, а сотнями. В прошлом году фонд «Әділ сөз» зафиксировал 326 таких жалоб, годом ранее — 212.
Наиболее часто встречающийся вариант — отказ, ограничение или нарушение сроков предоставление информации. 70,6% жалоб в 2022 году было об этом. Также журналисты заявляли о фактах необоснованного ограничения доступа к веб-сайтам, нарушения равноправия СМИ и принципа гласности судебного процесса.
Обвинения, которые предъявляют журналистам, чаще всего рассматриваются в рамках гражданского делопроизводства. В прошлом году из общего числа обвинений 54% были именно такими. Четверть всех дел в отношении журналистов велись в рамках административного законодательства. Столько же составили уголовные дела.
В целом в прошлом году рассматривалось 101 дело в отношении журналистов. Примечательно, что это самый низкий показатель за последние годы. За период с 2017 года ежегодное число подобных дел варьировалось в пределах 120–150.
Международное сообщество относит Казахстан к числу тех стран, в которых свобода выражения мнения и информации сильно ограничена. Об этом говорится в докладе Global Expression Report 2023, опубликованном британской правозащитной организацией Article 19. Специалистами НПО составлен рейтинг 161 государства по свободе слова и выражения. В числе наиболее свободных названы такие европейские страны, как Дания, Швеция, Норвегия, Швейцария, Финляндия. Казахстан, как и другие постсоветские республики, в этом списке намного ниже сотой строки. Наша страна занимает 121-е место, Россия — 141-е, Таджикистан — 149-е.
