Вступил в силу Конституционный Закон «О прокуратуре» от 5 ноября 2022 года
Что изменится в работе высшего надзорного органа?
Закон направлен на усиление правозащитного потенциала прокуратуры и модернизацию высшего надзорного органа, укрепление гарантий деятельности прокуроров.
В Законе закреплены действенные инструменты и механизмы, которые позволяют более эффективно обеспечивать соблюдение законности, защищать и восстанавливать права и свободы граждан, интересы бизнеса, общества и государства -отметил прокурор города Кокшетау Д.Турсынов.
Каковы основные цели и задачи прокуратуры согласно Конституционного закона от 5 ноября 2022 года?
Предусматривается, что прокуратура в целях защиты человека, его жизни, прав и свобод, как высших ценностей государства, обеспечения верховенства закона и укрепления законности на территории РК осуществляет следующие задачи:
-защита и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов юридических лиц, общества и государства;
-выявление и устранение нарушений законности, причин и условий, им способствующих, а также их последствий;
-координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;
-иные задачи, определяемые законами и актами президента РК.
Разъясните, какова компетенция органов прокуратуры согласно нового Конституционного закона?
Органы прокуратуры в пределах возложенных задач осуществляют высший надзор за законностью:
- деятельности государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, учреждений, субъектов предпринимательства и иных организаций, независимо от формы собственности, а также принимаемых ими актов и решений;
- действий (бездействий) должностных и иных лиц, в том числе судебных исполнителей и нотариусов, а также принимаемых ими актов и решений. вступивших в силу;
- производства по делам об административных правонарушениях;
- досудебного расследования, уголовного преследования, оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности;
-исполнительного производства;
- судебных актов, вступивших в законную силу;
-исполнения уголовных наказаний и применения иных мер государственного принуждения;
-государственной правовой статистики и специальных учетов;
-соблюдения международных обязательств Республики Казахстан;
-иных сфер общественных отношений, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.
Какие можете выделить основные новшества из Конституционного закона «О прокуратуре»?
Основной и глобальной целью закона является усиление правозащитной деятельности прокуратуры, укрепление инструментов высшего надзора и законности в стране.
Так, согласно статье 29 Закона, для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина прокуратура будет взаимодействовать в том числе с уполномоченным по правам человека в Казахстане и оказывать содействие его деятельности.
К примеру, если ранее многие жалобы перенаправлялись для рассмотрения уполномоченным госорганам, в том числе акиматам. Это вызывало недовольство со стороны граждан. Отныне прокуроры смогут контролировать все процессы.
Следует отметить, что Закон расширил перечень обращений, рассматриваемых органами прокуратуры и в случае бездействия уполномоченного и государственного органа на жалобы, прокуратура будет обязана реагировать и принимать соответствующие меры.
Можете конкретизировать полномочия прокуроров согласно нового Конституционного закона «О прокуратуре»?
Полномочия прокуроров –от районной инстанции до Генеральной прокуратуры-отражены в 10 статье вышеназванного закона, где четко указывается, какие права и обязанности они имеют.
Остановлюсь на некоторых пунктах статьи 10 Конституционного закона, а именно прокурор в соответствии со своей компетенцией вправе:
- проводить проверку соблюдения законности, анализ состояния законности, оценку актов, вступивших в силу;
- вносить в порядке, определяемом Конституционным законом и иными законами Республики Казахстан, а также Генеральным Прокурором, акты прокуратуры;
-опротестовывать противоречащие Конституции Республики Казахстан, законам Республики Казахстан и актам Президента Республики Казахстан правовые акты Правительства, иных государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, учреждений и их должностных лиц в пределах, установленных законами Республики Казахстан;
-опротестовывать противоречащие Конституции Республики Казахстан, законам Республики Казахстан и актам Президента Республики Казахстан акты организаций независимо от форм собственности, если данные акты касаются лиц, которые в силу физиологических особенностей, психических отклонений и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, несовершеннолетних лиц, а также неограниченного круга лиц, в пределах, установленных законами Республики Казахстан;
-требовать незамедлительной отмены мер запретительного или ограничительного характера, приостановления полностью или частично действия незаконного акта при наличии оснований и в порядке, предусмотренном законом Республики Казахстан;
-назначать экспертизы, требовать от уполномоченных органов производства проверок по находящимся в органах прокуратуры материалам, обращениям и обязывать сообщать об их результатах;
Кроме того, следует отметить, что законом закрепляются три формы высшего надзора-это проведение проверок, анализ состояния законности, оценка вступивших в силу актов.
Также в отдельной статье уточнены права и обязанности проверяемых субьектов.
Что можете пояснить по поводу защиты бизнеса как приоритетного направления в надзорной деятельности?
Хотелось бы разъяснить, что согласно нового закона, прокуроры смогут вмешиваться в ход проверки предпринимателей со стороны госорганов.
Прокурор наделен правом рассмотрения обращений субъектов частного предпринимательства в случаях вмешательства в их деятельность со стороны государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. При этом в законе сохранена норма о том, что прокуратура не подменяет функции иных госорганов.
Непосредственно для субъектов предпринимательства разъясняю, что для оперативного реагирования на сигналы предпринимателей о нарушении их прав в прокуратуре города Кокшетау функционирует Мобильная группа по защите бизнеса органов прокуратуры.
Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов и указов президента на всей территории Республики Казахстан, можете озвучить главные функции органов прокуратуры в соответствии с вступившим в силу Конституционным законом «О прокуратуре»?
Тенденции времени диктуют свои правила и отмечается, что главным требованием к прокурору при поступлении сигнала станет безотлагательное решение проблем населения.
Также можно пояснить, что порядок обжалования решений прокуратуры дополняется нормой, требующей от надзорного органа предоставлять заявителю обоснованный и мотивированный ответ с разъяснением права на обжалование. В частности, трехмесячный срок обжалования решений прокуратуры будет исчисляться с того дня, когда лицу стало известно о принятом решении. Данное уточнение дает гражданам возможность не пропустить срок обжалования.
Также введена норма о координации деятельности по международному сотрудничеству по вопросам возврата из-за рубежа доходов, полученных преступным путем.
Следует отметить, о внесении поправок редакционного, уточняющего характера с целью исключения правовых пробелов, приведения норм закона в соответствие с другими законодательными актами Республики Казахстан.
В завершении хочется разъяснить нашим гражданам о том, что Конституционный закон станет отправной точкой для дальнейшего совершенствования деятельности прокуратуры по защите прав граждан и обеспечения законности.
Кроме того, призываю население города быть предельно осторожными и не попадаться на уловки мошенников, вовлекающих в финансовые пирамиды и другие сомнительные компании.
Прокуратура г.Кокшетау