Интернет в селах: обзор опыта Казахстана и других стран

Пандемия внесла свои коррективы в жизнь всех людей земли. В частности, роль интернета возросла до уровня жизненной необходимости, сделав его значимым фактором на всех уровнях функционирования общества — государства, бизнеса, а также рядовых граждан, передает 716.kz со ссылкой на Ranking. 

Однако если для одних «коронакризис» означал лишь резкое увеличение объёма использования интернета, то для других пандемия усугубила издержки цифровой изоляции. Так, по данным Международного союза электросвязи (ITU), в 2021 году покрытие мобильной связи 4G охватило 88% населения мира, но при этом наблюдались значительные различия внутри стран и регионов.

Уровень доступа к интернету значительно различается в зависимости от места проживания: люди, живущие в городских районах, в среднем по миру имеют примерно в два раза больше возможностей доступа ко всемирной сети в своих домах по сравнению с теми, кто живёт в сельской местности: 76% против 39%. Впрочем, по зонам разрыв меняется: в Европе — 87% горожан против 80% сельчан, в Северной и Южной Америках — 83% против 60%, в СНГ — 85% против 69%.

Значительное цифровое неравенство и, главное, неравенство доступа к интернету связаны во многих случаях с отсутствием инвестиций в интернет-инфраструктуру.

В Казахстане в период 2020-2021 годов наблюдались рекордные инвестиционные вливания в сферу телекома: сразу 140,9 млрд и 128,6 млрд тг соответственно.

За первое полугодие текущего года объём инвестиций в основной капитал в сфере информации и связи в РК составил 46,9 млрд тг.

Доля пользователей интернета в возрасте от 6 лет в Казахстане в 2021 году составила 90,9% от всего населения, что значительно выше по сравнению с прошлыми годами: в 2020-м — 85,9%, в 2019 году — 81,9%. В разрезе местности разрыв сократился до лишь 3,4 п. п.: доля пользователей сети в городах выросла с 87,7% в 2020 году до 92,2% в 2021-м, а в сельских районах — с 83,4% до 88,8%. Эти показатели значительно лучше среднемировых значений.

Значимый прогресс в ликвидации неравенства в доступе к интернету был получен за счёт реализации проекта «250+», задача которого — обеспечить сёла высокоскоростным мобильным интернетом. Реализовался проект за счёт собственных средств мобильных операторов связи РК — Beeline, Kcell и Tele2/Altel.

По данным GSMA Intelligence, который высоко оценил проект «250+», назвав его передовым, проникновение мобильного интернета на рынок уникальных абонентов в Казахстане в 2020 году составило около 70%. Поскольку 42% населения Казахстана проживает в сельской местности, расширение высокоскоростного подключения для экономического развития сельских районов является приоритетом для правительства.

С момента старта проекта в 2020 году Beeline подключил к интернету более 1500 сёл. Из них 215 населённых пунктов было подключено сверх утверждённого списка, по своей инициативе. Kcell, в свою очередь, в 2020 году установил базовые станции в 329 сельских населённых пунктах, и дополнительно в 130 сёлах — сверх обязательств. В 2021 году компания обеспечила интернетом 213 сёл. Тем временем Tele2/Altel, входящий в группу компаний АО «Казахтелеком», в рамках реализации программы «250+» обеспечил качественным интернетом 238 сёл, а затем продолжил поддерживать этот важнейший проект.

По данным Beeline Казахстан, объём трафика в сельских районах РК в 2021 году вырос на 42% по сравнению с 2020 годом — от 18% в Атырауской до 67% в Северо-Казахстанской области.

По словам министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдата Мусина, из 6,4 тыс. населённых пунктов в РК около 5 тыс. обеспечены выходом во всемирную сеть по разным технологиям. В этих населённых пунктах проживает 99% населения страны. В оставшихся 1,4 тыс. населённых пунктов проживает от 250 тыс. до 270 тыс. человек, это маленькие сёла, куда дорого или технически крайне сложно провести какую-либо технологию. Из них около 500 населённых пунктов РК может покрыть самостоятельно, используя разные механизмы поддержки (например, налоговые льготы) для телекома. А остальное можно покрыть, только используя технологии негеостационарных спутниковых группировок, таких как Starlink и OneWeb.

Обеспечение равного и качественного доступа к интернету — цель государств по всему миру. В то время как в Казахстане проблема в достаточной мере может считаться проработанной, другие страны — включая весьма развитые — находятся на гораздо более низких ступенях в решении этого вопроса.

Например, в США многие сельские жители до сих пор не имеют надлежащего доступа в интернет: более 30 млн американцев живут в районах, где нет широкополосной инфраструктуры, обеспечивающей минимально приемлемые скорости — это особая проблема в сельских общинах по всей стране.

Для улучшения широкополосного доступа к сети в сельских районах и повышения доступности широкополосного доступа для семей с низким доходом по всей территории США федеральное правительство выделило 65 млрд долл. США в рамках закона «Об инвестициях в инфраструктуру и рабочие места». Этот закон в рамках Американского плана спасения, который позволит сократить цифровое неравенство в США, назван «историческим», его сравнивают с электрификацией всей страны 100 лет назад и придают ему колоссальное значение. Законопроект также поможет снизить цены на интернет-услуги, требуя от получателей финансирования предлагать недорогой доступный тарифный план. Более чем каждое четвёртое домохозяйство будет иметь право на получение этого нового преимущества доступного подключения.

В Великобритании правительство инвестирует 5 млрд фунтов стерлингов в проект Gigabit, чтобы обеспечить равный доступ к гигабитной широкополосной связи в труднодоступных районах. Правительство и четыре оператора мобильной связи вложили ещё 1 млрд фунтов стерлингов в качестве совместных инвестиций, чтобы увеличить покрытие мобильной связи 4G до 95%. Цифровое строительство спонсируется Департаментом цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта.

Проект Gigabit — крупнейшее в истории Великобритании развёртывание широкополосной связи и часть плана премьер-министра по обеспечению сообществ перспективной связью, которая им понадобится в течение следующих сорока лет. Доступ к качественному высокоскоростному интернету получат более 500 тыс. сельских домов и предприятий королевства.

Обеспечением равного доступа к интернет-сети озабочен весь мир, и в этом секторе не только реализуются государственные проекты, но и образуются коалиции.

К примеру, Альянс за доступный интернет — самая крупная в мире коалиция технологического сектора, куда входят частный, государственный и некоммерческий секторы как в развитых, так и в развивающихся странах. Альянс работает над снижением стоимости доступа в интернет и над возможностью выхода в сеть из любой точки мира.