Статьи специалистов судов Акмолинской области
В целях совершенствования административных процедур
Восемь месяцев прошло с момента вступления в силу Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Безусловно, для формирования стабильной судебной практики срок недостаточный.
Вместе с тем уже сегодня очевидны наиболее характерные нарушения и недостатки, допускаемые государственными органами при реализации возложенных на них функций, которые впоследствии являются предметом рассмотрения в суде.
К примеру, анализ судебной практики показал, что в 2021 году из 248 оконченных дел, частные определения вынесены по 51 делу. То есть суды при разрешении каждого четвертого спора установили нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих. За 2 месяца этого года суды области из оконченных 81 дел частные определения вынесены по 15 делам.
Наибольшее их количество поступило в адрес акимов городов и районов, Министерства юстиции РК и областного Департамента юстиции, Региональной палаты частных судебных исполнителей.
Наиболее часто нарушения законодательств допускались местными исполнительными органами при предоставлении земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения.
Немало частных определений вынесено по поводу необоснованного отказа от заключения с гражданами договоров найма жилого помещения, нарушении порядка снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилища государством.
Судебные исполнители нарушают требования законодательства, установленные к процедурам совершения исполнительных действий, не извещают должника или делают это не должным образом.
При этом, представители административных органов, при всей очевидности нарушений и разъяснениях судей о перспективе разрешения спора,не воспользовались предоставленной им АППК возможностью самостоятельного устранения имеющихся нарушений.
В то время как от объективной оценки административным органом своих действий или решений, своевременного признания и устранения допущенных нарушений, зависит эффективная защита прав граждан.
С учетом судебной практики в целях улучшения ситуации предлагаются следующие мероприятия.
Прежде всего, административным органам следует исключить факты формального подхода к рассмотрению частных определений судов.
Для этого видится необходимым проведение на системной основе центральными аппаратами административных органов анализов поступивших в их адрес судебных актов по пересмотренным в рамках АППК делам с направлением их результатов в регионы для сведения и недопущения в дальнейшей работе.
Начиная с районного звена, предлагается рассмотреть вопрос о разработке алгоритма, предусматривающего обязательное извещение должностным лицом, вовлеченным в орбиту судебного разирательства в качестве ответчика,своего вышестоящего административного органа, должностного лица о наличии публично-правового спора.
Одновременно необходимо принять меры к реальному повышению эффективностиправоразъяснительной работы по вопросам обжалования административных актов, административных действий в административном (досудебном порядке).
Полагаю, что данные рекомендации окажут определенное положительное влияние на развитие и становление института АППК в нашей области.
В свою очередь и суды должны системно работать в данном направлении. В целях обеспечения законности и выработки единообразной судебной практики судам также необходимо регулярно анализировать частные определения, выносимые в адрес административных органов на предмет установления причин и условий, породивших конфликт, эффективности принятых по ним мер. Результаты анализов в обязательном порядке направлять в адрес государственных органов,действия и решения которых были обжалованы в суде.
По фактам системных нарушений и непринятия административными органами должных мер, видится необходимым направление областным судом соответствующих информаций в Верховный Суд для возможности их решения на уровне центральных ведомств.
Важным является также вопрос качества представительства интересов административных органов в суде. В целях исключения фактов формального участия и представления интересов в настоящее время рассматривается вопрос создания реестра недобросовестных представителей. По явным и системным недостаткам суды со своей стороны будут информировать о них органы юстиции, адвокатуру, палаты юридических консультантов.
Главная цель всех этих мер - повышение правовой защищенности наших граждан.
Найля НУРАЛЫЕВА, председатель судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда
Нарушил защитное предписание
Сандыктауским районным судом рассмотрено дело об административном правонарушении по статье 461 «Нарушение защитного предписания».
Поскольку гражданин Г. неоднократно совершал противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений ему было вручено защитное предписание сроком на тридцать суток, согласно которому Г. запрещено вопреки воли потерпевшей совершать бытовое насилие, разыскивать, преследовать, посещать, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ней в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и (или) недееспособных членов его семьи, а также употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества.
Однако, гражданин Г. не смотря на защитное предписание, находясь по месту своего жительства, нарушая спокойствие потерпевшей, учинил с ней ссору в ходе которой выражался в ее адрес нецензурной бранью, угрожая при этом физической расправой.
Постановлением суда Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 461 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 3 /трое/ суток.
Сандыктауский районный суд
«В труде, и только в труде велик человек»
Труд - основа всего, что есть на Земле. Стоит только немного оглянуться вокруг себя, чтобы понять, как велико значение труда. Труд является фундаментом благополучного существования отдельного человека и государства в целом. Именно поэтому так популярной стала фраза о том, что только в труде велик человек.
Уход на заслуженный отдых - это особое событие в жизни каждого человека, момент, когда пройден определённый отрезок жизненного пути и наступило время подвести итоги своей деятельности.
12 марта текущего года водитель Сандыктауского районного суда Акмолинской области достиг пенсионного возраста. Абишеву Оразалы Зкриновичу исполнилось 63 года!
За плечами этого человека - огромный профессиональный опыт, многолетний труд. Его общий трудовой стаж – 47 лет, из них почти 45 лет работа водителем.
В районном суде Оразалы Зкринович работает с 2017 года, добросовестно выполняет свою работу, проявляя профессионализм и работоспособность. Своей ответственной работой и личными качествами он заслужил огромное уважение в коллективе, награжден благодарственным письмом Руководителя Администратора судов по Акмолинской области.
Председатель суда Лариса Сексенбаева, отмечая трудовые заслуги Абишева О.З., поблагодарила его за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и преданность выбранному делу.
Мы поздравляем Оразалы Зкриновича с этим праздничным днем в его жизни и желаем, чтобы заслуженный отдых был радостным и спокойным, но при этом плодотворным и активным.
Сандыктауский районный суд
От Закона не убежишь
В производстве Сандыктауского районного суда рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении гражданина В. по части 6 статьи 608 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, санкция, которой предусматривает административный арест сроком на 20 суток
В силу части 2,3 статьи 744 КоАП РК дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное взыскание в виде административного ареста присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
Рассмотрение дела судом было назначено на 24 января 2022 года, однако правонарушитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с указанными обстоятельствами рассмотрение дела было отложено и определением суда гражданин В. подвергнут приводу.
10 марта 2022 года В. был доставлен в суд и постановлением суда признан виновным в совершении административного правонарушения с наложением административного взыскания в виде административного ареста сроком на 20 суток.
В настоящее время в отношении В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 653 КоАП РК за неуважение к суду, выразившееся в неявке в суд без уважительных причин.
Сандыктауский районный суд
Закон един для всех
За истёкший период 2022 года Сандыктауским районным судом рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан, допустивших правонарушения законодательства Республики Казахстан в области миграции населения. Из них 7 граждан Республики Узбекистан и 2 граждан Российской Федерации.
В судебном заседании правонарушители подтвердили, что своими действиями нарушили требования Постановления Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 « Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республики Казахстан, а также учёта иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих государственную границу Республики Казахстан, незаконно прибывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещён въезд на территорию Республики Казахстан» а именно в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока и осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения.
Постановлениями Сандыктауского районного суда вышеназванные лица были признаны виновными в совершении административного правонарушения и подвергнуты административному взысканию виде административного штрафа в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей в сумме 76 575/ семьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят пять/тенге.
В статье 12 Конституции Республики Казахстан указывается, что в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.
Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 34 Конституции Республики Казахстан, каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
Сандыктауский районный суд