Проблемные вопросы перехода с КСК на ОСИ обсудили в акимате Кокшетау
С 1 июля 2022 года КСК перестанут существовать в качестве форм управления домами. Вместо них акмолинцы должны зарегистрировать ОСИ или ПТ. О том, сколько домов уже перешли на новую форму управления и с какими трудностями столкнулись наши горожане, рассказали на прошедшем совещании в акимате Кокшетау, передает 716.kz.
Сегодня в Акмолинской области на новую форму управления перешли 1932 жилых дома. При этом наибольшие сложности сейчас возникают при регистрации объектов кондоминиума и открытии счетов в банках второго уровня.
«С прошлого года вступили изменения в Закон «О жилищных отношениях». Речь идет о новых формах управления. До введения закона действовали 4 формы управления, новыми поправками предлагаются только две: ОСИ как юридическое лицо и ПТ (простое товарищество) как неюридическое лицо. Есть переходное положение в данном законе, которое говорит о том, что все действующие КСК работают до 1 июля 2022 года», – напомнил руководитель департамента АО «КазЦентр ЖКХ» Маргулан Абдыкаримов.
Это не говорит о том, что собственники квартир не могут создавать ОСИ или ПТ. С начала 2020 года есть данная функция, соответственно, любое сообщество МЖД может сегодня создавать ОСИ, но с учетом поправок в Закон «О жилищных отношениях».
«Регистрация объекта кондоминиума была достаточно сложным процессом до введения нового закона. До 2019 года нужно было собрать 100% голосов, чтобы каждый из жильцов официально подписал документ и заплатить определенную сумму денег за регистрацию объекта кондоминиума. Благодаря новым поправкам данная процедура максимально упрощена. Теперь заявление подается двумя собственниками квартир. Они предоставляют правоустанавливающие документы на квартиру и через ЦОН подают заявление. Вся процедура делается за счет средств местного бюджета», – добавил М. Абдыкаримов.
В целом по республике 52% многоквартирных жилых домов перешли на новую форму управления. Лидером является Костанайская область, где этот показатель составляет 100%. По Акмолинской области данный показатель равен 76%, при этом еще 2522 дома подлежат переводу на новые формы управления. Всю необходимую информацию по Закону «О жилищных отношениях» и нормативно-правовые акты можно найти на сайте zhkh.kz.
16 сентября 2021 года запущена в эксплуатацию информационная система централизованного сбора в сфере ЖКХ. Данная система выступает как некий ситуационный центр и единая база данных по сбору информации из разрозненных информационных систем.
«На проекте существуют частные приложения, которые позволяют управлять МЖД, и есть некоторые системы, которые оказывают услуги, в том числе биллинга. Также существует государственная база данных, которая является держателем определенных данных. Такая система предназначена выступить как государственная система единой эталонной базы данных», – отметил заместитель председателя АО «КазЦентр ЖКХ» Нурбек Сериков.
Основная цель этой системы – выступить инструментом анализа и мониторинга отрасли, то есть для уполномоченного государственного органа, также местных исполнительных органов, чтобы жилищная инспекция и управление энергетики ЖКХ могли более эффективно реализовывать государственную политику. В будущем будет реализован именно функционал – это открытая часть информации для тех, кто может зайти на сайт, создать реестр управляющих сервисных компаний, чтобы жильцы могли найти в своем населенном пункте сервисные компании, с которыми могли бы заключить договор. Также на базе этого реестра планируется сделать рейтинг.
«К этой системе будут подключены поставщики коммунальных услуг и субъекты монополии. Также на этом сайте могли бы размещать информацию по тарифам и отчетности. Пока система доступна для госорганов», – пояснил Н. Сериков.
На сегодня существуют порядка 12 систем онлайн-управления МЖД. В многоквартирных жилых домах тяжело обеспечивать взаимодействие одного председателя ОСИ со своими собственниками, поэтому такие системы позволяют автоматизировать этот процесс, проводить онлайн-собрания, вести переписки и подавать заявки на устранение аварий.
«Председатель ОСИ может, не нанимая диспетчера, через эту систему видеть все проблемы дома и пожелания собственников. Подключая к этой системе сервисные компании, заявки могли бы уже напрямую отрабатываться. Несомненный плюс в том, что система позволяет оптимизировать временные затраты председателя ОСИ, а также дополнительные расходы. Некоторые из этих систем позволяют вести онлайн-бухгалтерию. Соответственно, не нужен, как раньше при КСК, бухгалтер, здесь все ведет онлайн-бухгалтерия и в автоматическом режиме формирует отчетные форматы, которые сдаются в органы госдоходов», – объяснил Нурбек Нуржанович.
Данные системы работают с различным функционалом, но Министерство индустрии планирует внести единые требования по минимальным функциональным характеристикам. Это ведение паспортных данных МЖД, чтобы председатель ОСИ мог понимать общий состав объекта кондоминиума, подача заявок и жалоб, проведение онлайн-собраний, планирование и предоставление отчетности, а также анализ данных по коммунальным расходам.
«Данный стандарт планируется закрепить в нормативно-правовом акте и уже обязать работать именно по этому минимальному функционалу. Конечно, это не ограничивает информационную систему в дальнейших развитиях, некоторые могут предоставлять дополнительные услуги, наподобие онлайн-допуска к МЖД, онлайн-оформления и прочее», – добавил спикер.
В рамках поручения Администрации Президента на портале egov запущен онлайн-сервис электронного голосования для регистрации ОСИ и образования ПТ. Запущен он в сентябре, здесь при помощи одной ЭЦП инициаторы собрания могут начать процедуру голосования в своем доме.
«Чтобы не конкурировать с предыдущими информационными системами, принято решение проводить собрание только в тех домах, где еще не создано ОСИ или ПТ. После того как один раз проведено собрание, доступ к этому сервису будет ограничен. Вопросы образования ПТ и регистрации ОСИ ограничат минимальным количеством: выбор формы управления, избрание председателя своего дома, работа по типовому уставу и наименование органа управления», – отметил Н. Сериков.
Все процедуры выстроены в соответствии с нормативно-правовыми актами по голосованию, автоматизированы так, чтобы не было вопросов в достоверности опросных листов. Когда человек заходит в систему при помощи ЭЦП, начинается автоматическая проверка, является ли он собственником в доме и имеет ли право голосовать, далее онлайн-подсчет голосов, формирование протокола, все опросные листы автоматически прикладываются к этому протоколу, подписывается и подается заявка на регистрацию ОСИ в органы юстиции также через онлайн-услугу.
Представители Костанайской области, которые присутствовали на совещании, поделились своим опытом и ответили на вопросы. В частности, присутствующих интересовал вопрос оплаты за квадратный метр и может ли ОСИ самостоятельно устанавливать тариф?
«Мы больше года назад создали ОСИ и не повышали тарифы. Как при КСК платили 40 тг, так и продолжаем. Все боятся, что при переходе на ОСИ будет подниматься тариф. Но это не так. По закону тариф устанавливается советом дома. На сегодня ни одно ОСИ в Костанае не повысило тариф», – отметил представитель ассоциации «Мой дом» и фонда «Центр поддержки ОСИ» по г. Костанай.
Еще одна наболевшая проблема, с которой сталкиваются жильцы при переходе на новую форму управления, это то, что КСК не отдают правоустанавливающие документы на дом. Присутствующие поинтересовались, можно ли в таком случае восстановить акт на землю и техпаспорт?
«Мы тоже сталкивались с подобной проблемой. Вы можете с письмом обратиться в жилищную инспекцию, а далее представитель жилотношений должен написать предписание по КСК и затем можно обратиться в суд. У нас в Костанайской области есть архив, так вот через него тоже можно восстановить эти документы», – пояснил спикер.
Как добавил докладчик, многие дома в Костанае, перешедшие на ОСИ, смогли за год накопить капитал и отремонтировать подвалы, заменить коммуникации, а некоторые – кровлю. Так что плюсы новой жилищной реформы очевидны.
Председатель КСК «Алтыр Гасыр» Золотхан Озиева отметила, что на балансе ее кооператива числятся 17 домов. Среди них есть те, кто организовал простое товарищество. При этом на каждый дом ведется отдельный счет, но именно накопительного нет. В этом кроется одна из проблем, поскольку те дома, которые организовали ПТ, не могут в банке открыть накопительный счет.
«Мы с коллективом пришли к решению, что нужно продолжать работу в качестве сервисной компании. Первое время было непонимание со стороны жителей, они требовали оставить КСК, но мы решили не откладывать переходной период до июля 2022 года. Для мены плюсы реформы очевидны: так как сбор денег ПТ возлагается на их собственников, мы только оказываем качественные услуги по содержанию и текущему ремонту. Есть проблемы со сбором денег, как было отмечено, потому что ПТ не могут открывать текущие счета, соответственно, люди по привычке несут деньги нам», – сообщила З. Озиева.
Как добавил один из присутствующих, проблем с ОСИ в этом плане нет, банки открывают для таких домов и текущий, и накопительный счет. Но с ПТ проблема в том, что им не присваивают БИН. А если нет БИНа, то невозможно обратиться в банк для открытия счета.
«Так как ПТ несет персональную физическую ответственность, то есть физлицо несет персональную ответственность, в этом и есть большая загвоздка. Не вижу алгоритма, как нам при создании ПТ вести финансовый учет? Мы не можем ни банкинг подключить, ни сервисы по приему оплаты. Все банки нашего города отказывают по причине отсутствия БИНа. Они нам предлагают обращаться в органы юстиции, последние говорят, что не регистрируют ПТ и перенаправляют в ЖКХ. В итоге никто не при делах. Как быть?» – задал вопрос один из присутствующих в зале.
Ситуацию прояснила сотрудник Jusan Bank, которая отметила, что это связано с формой собственности. Так как ПТ – физлицо, то можно открыть счет на физлицо, где будет и текущий, и сберегательный счет. Но есть определенные риски, именно риски наложения ареста, поскольку деньги лежат на физлице.
«Вам нужно сделать протокол собрания. Если взять на базе нашего банка, то у нас уже регистрируются, есть шаблоны. Мы вам дадим эти шаблоны и окажем помощь в их заполнении. Дальше вы только дополнительно делаете устав в качестве ОСИ и идете регистрировать в ЦОН, подаете заявление и платите одно МРП. Все, ваша собственность зарегистрирована, документы вы приносите к нам», – сказала заместитель директора Jusan Bank Наталья Мурзина.
Сотрудники данного банка предлагают открытие счета бесплатно и установление интернет-банкинга на телефон. Единственное, так как у председателя есть право собственности, поскольку он распоряжается счетом, то разграничивают его права и остальных членов ПТ.
«Председателю мы дадим доступ на полное распоряжение счетом. Трем лицам, которые являются ревизионной комиссией, мы можем дать право на просмотр. То есть мы исключим необходимость сбора каждый месяц и проведение собрания. Каждый может свободно смотреть в интернет-банкинге передвижения по счету», – разъяснила Н. Мурзина.
Как пояснила советник акима города Кокшетау, сейчас у нас в основном сформированы простые товарищества, такой некий переход к ОСИ, потому что люди боятся банков и отчетности. Специалисты говорят о том, что домам, где насчитывается более 30 квартир, лучше создавать ОСИ, а ПТ лучше создавать домам до 25-30 квартир.
«Как вы знаете, ПТ подписывает договор простого товарищества, который должны подписать все жильцы. Также они должны предоставить простую письменную доверенность и отдаляемую доверенность доверенному лицу, чтобы он пошел и открыл счет в банке. При большом количестве квартир, если один человек не согласен сдать доверенность, то ПТ не считается созданным. И в этом вся проблема. Сейчас Альфа-Банк, Jusan Bank и еще некоторые банки идут навстречу жильцам, но более прогрессивный в этом плане Отбасы Банк и Jusan Bank, который разработал специальную программу, чтобы ПТ и ОСИ могли открывать сберегательные счета», – резюмировал руководитель департамента АО «КазЦентр ЖКХ» Маргулан Абдыкаримов.
Юлия Киселева