«Вся беда от проектировщиков!», или Почему затягивается реализация проектов в Акмолинской области
Оброненная одним из участников совместного заседания Комиссии партийного контроля и Общественного совета по противодействию коррупции при акмолинском областном филиале партии «Nur Otan» фраза «Вся беда от проектировщиков!», пожалуй, как нельзя лучше описывает причину затянутых сроков реализации проектов, вошедших в Дорожную карту 2021 года. Так, в Биржан сал и Бурабайском районах ряд объектов не будет сдан в срок из-за некачественно выполненных проектов, которые теперь приходится корректировать. «Умелые» проектировщики умудрились проложить теплотрассу возле жилых домов, перекрыв им выход, а полиэтиленовые трубы заменить на оцинкованные...
По словам акима района Биржан сал Достанбека Есжанова, их районом в текущем году начато строительство разводящихся сетей теплоснабжения коммунального хозяйства по ул. Кенесары, Досова, Антаева в городе Степняке. В рамках договора о госзакупках подрядной организации была перечислена сумма аванса 53, 9 млн тенге. По проекту был выполнен ряд работ (и даже не предусмотренные в проектно-сметной документации). Однако были выявлены несоответствия и замечания.
«Проектом предусмотрена прокладка теплотрассы непосредственно вблизи заборов с входом и въездом 54 абонентов, что затрудняет проезд в придомовые территории и входные группы. Второе - фактическая протяженность теплотрассы не соответствует запроектрованной в 3200 метров, а по факту более 4000 метров», - отметил Д. Есжанов.
В смете подземных переходов необходимо было предусмотреть трубы с полиэтиленовой оболочкой, однако их заменили на трубы оцинкованной изоляции, цена на которые значительно выше. В проектно-сметной документации не учтено также теплоснабжение находящихся на пути теплотрассы двух 45-квартирных и одного 30-квартирного жилого дома по ул.Кенесары, здания аппарат акима города Степняк и прокуратуры района Биржан сал и еще ряда жилых домов.
«Накануне завершения срока сдачи объекта, в июле, подрядчик направил в адрес заказчика письмо с просьбой провести корректировку рабочего проекта, в связи с неучтенными видами работ и удорожанием строительных материалов», - добавил аким.
Проверка прошла, был получен положительный аудиторский отчет. В настоящее время проводится комплексная вневедомственная экспертиза. Между тем, на авторский и технический надзор потрачено 7,5 млн тенге.
Понес ли кто-то ответственность? Как оказалось, должностных лиц, которые разрабатывали проект в 2017-18 годах, привлечь к ответственности невозможно, т. к. они уже не работают. Корректировка проекта производится за счет средств подрядчика.
В Бурабайском районе по государственной программе ЩБКЗ реализуется сразу четыре проблемных проекта, два из которых переходящие на 2022 год. Это строительство ливневой канализации в городе Щучинске. Проектом предусмотрено строительство лотковой канализации протяженностью 8,9 км в квадрате улиц Едомского – Степана Разина, Октябрьская – Ауезова.
«Проектирование проекта было одной из основных проблем. Проектировщик из Павлодара. В 2020 году мы наконец завершили проектирование, которое длилось порядка 4-5 лет. На сегодняшний день работы проводятся, но они были начаты весной в связи с тем, что также был ряд замечаний в адрес авторского надзора. Есть такая проблема – некачественное проектирование. Нам пришлось в течение 2,5 месяцев корректировать часть проекта. Обещали до конца года сдать в эксплуатацию. Проблема еще и в закупе железобетонных изделий, которые доставлялись из Нур-Султана, Костаная, которые, в свою очередь, привозили их даже из Москвы», - отметил заместитель акима Бурабайского района Ерлан Биданов.
Второй проект - сети водоотведения (3 очередь), коллектор и канализационные насосные станции в поселке Бурабай. В 2010-2016 годах были реализованы две очереди строительства. Третий этап – заключительный. Проект разработан в 2014 году, но финансирование первый раз было выделено в 2017 году и сразу 100%. На тот момент проведение конкурсных процедур в связи с обжалованием трижды было затянуто и истек срок давности заключения экспертизы. Далее ежегодно менялось законодательство, что отражалось на реализации проекта, а точнее – на заключенных договорах и приводило даже к судебным тяжбам.
Е. Биданов пообещал, что объект будет введен в эксплуатацию до конца текущего года.
Третий проект - строительство канализационных очистных сооружений в поселке Бурабай, начатое еще в 2013 году и являющееся завершающим этапом для запуска канализационной системы поселка.
«Дело в том, что в первую очередь нужно было выделить средства на строительство коллектора, а были построены очистные, но мы не можем в течение трех лет обеспечить резервуары очистных стоками, так как не построен коллектор. Третий год из-за этого не можем ввести объект. Работы практически завершены, за три года произошло даже некоторое обветшание, которое исправляют подрядчики. В зимнее время мы не сможем провести прокрутку оборудования, соответственно, завершим объект лишь на следующий год», - поделился замакима.
Ну и четвертый проект - строительство сетей и объектов водоотведения села Катарколь, который, по словам спикера, готов на 90%, но из-за недобросовестности подрядной организации на сегодняшний день работы на нем не продолжаются, договор госзакупок не продлен.
На все эти четыре объекта затрачено около 3,5 млрд тенге. Необходимо еще порядка 800 млн тенге.
«Вся беда от проектировщиков!» - резюмировал один из участников совещания.
«Да, но как бы мы ни пытались предъявить к ним претензии, проектировщики всегда ссылаются на заключение экспертизы. Системность проблемы в том, что из-за того, что экспертиза отдана в свободную конкурентную среду, зачастую недобросовестно ведется работа со стороны экспертных организаций», - добавил Е. Биданов.
Первый заместитель председателя Атбасарского территориального филиала партии Нуржан Рахимов рассказал о строительстве центра досуга молодежи в селе Бастау Атбасарского района, который реализуется в рамках программы «Ауыл - Ел бесігі» еще с 2020 года. Срок исполнения – 31 декабря 2021 года. Однако, как было обещано, проект будет реализован ко Дню Независимости РК.
Работы выполнены по общему плану на 91%. На сегодняшний день ведется внутренняя отделка стен и благоустройство территории. Завершаются и работы по монтажу теплотрассы.
В июне 2021 года была направлена заявка на корректировку проекта в связи с удорожанием строительных материалов, теперь она на стадии прохождения государственной экспертизы. Для завершения необходимо еще 77 млн тенге.
Начальник управлении культуры, архивов и документации Акмолинской области Айгуль Сабитова отметила важность строящегося объекта.
«В селе, где проживает более 1000 человек, появится такой приятный, красивый и уютный центр досуга молодежи. Там будет более 20 клубных формирований, раньше такого не было в этом селе. Актуальное помещение. Есть спортзал. Село перспективное, две школы», - пояснила она.
Подводя итог, участники заседания были единогласны в вопросе необходимости усиления ответственности проектных и экспертных организаций, который нужно поднимать на уровне республики. Возможно, когда проектировщики и эксперты будут нести ответственность за допущенные нарушения, к разработке и проверке проектов они начнут подходить с большей ответственностью. Кстати, в этом вопросе немаловажна и подготовка специалистов.
Оксана Матасова.