Интервью с руководителем Департамента государственных доходов по Акмолинской области Т. Ошакбаевым

14 августа 2014 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан создан Комитет государственных доходов Министерства финансов РК путем слияний функций налоговых и таможенных органов, а также с передачей к нему функций службы экономических расследований от органов финансовой полиции. На областном уровне создан Департамент государственных доходов по Акмолинской области Комитета государственных доходов МФ РК.

- Объединение трех служб в единый государственный орган обозначено в Послании Главы государства «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» как задача по либерализации налогового и систематизации таможенного администрирования. Это стало отправной точкой на пути нового комплексного подхода к снижению преград для бизнеса и качественному улучшению администрирования доходов.

За истекшие 7 месяцев текущего года Департамент государственных доходов Акмолинской области исполнил план по доходам в государственный бюджет на 108,2% при прогнозе 57 млрд 018 млн. тенге поступило 61млрд 679 млн.тенге, сверх плана обеспечено 4 млрд 661 млн.тенге. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступило больше на 3 млрд 355 млн.тенге или темп роста составил 105,8%. По рейтинговым показателям за полугодие 2017 года Акмолинская область в пятерке лучших.

Один из лучших показателей по республике и в таможенном администрировании наша область достигла по среднему времени таможенной очистке товара. Так, по итогам 1 полугодия 2017 года среднее время таможенного оформления экспортной декларации составило - 11 минут, по импорту - 1 час 20 мин.

Службой экономических расследований возмещено ущерба по уголовным делам - 18,9 млрд.тенге.

Эти результаты достигнуты благодаря слаженной работе всего коллектива.

- Оптимальные налоговая и таможенная политики важны для качественного экономического роста и для инвестиционной привлекательности страны. Налоги платят предприятия, предприниматели, граждане.

Уровень удовлетворенности клиентов – это главный индикатор эффективности принимаемых мер. И наш Комитет государственных доходов готов отменить или пересмотреть обязательства и сервисы, препятствующие бизнесу. Например, уже сейчас регистрация индивидуального предпринимателя носит уведомительный характер. Пересмотрена процедура постановки на регистрационный учет в качестве плательщика налога на добавленную стоимость.

Благодаря поправкам в законодательство по налоговому и таможенному администрированию приняты меры по сокращению налоговых проверок, упрощена работа бухгалтеров – сокращено больше половины кодов бюджетной классификации, упрощены формы налоговой отчетности, при экспорте товаров сокращен перечень требуемых таможенными органами документов. И это такой двусторонний процесс – бизнес начинает платить налоги, мы со своей стороны упрощаем им процедуры. И я думаю, что такой подход дает свои плоды, теневая экономика сокращается. Комитет государственных доходов придерживается принципа «кто не нарушает, тот не проверяется».

К слову сказать, ежегодно Департамент государственных доходов Акмолинской области награждает победителей конкурса «Лучший налогоплательщик!». Цель подобной акции – поощрение предпринимателей, успешно работающих в различных отраслях экономики. В 2016 году 17 предпринимателей получили звание «Лучший налогоплательщик».

Также мы тесно сотрудничаем с Национальной палатой «Атамекен» Акмолинской области. Проводим круглые столы, на которых обсуждаем вопросы дальнейшего реформирования определенных административных процедур: обжалование проверок, самопроведение проверок, и др. С 1 мая этого года при поддержке Национальной Палаты предпринимателей «Атамекен» Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан проводит акцию «Требуй чек – выиграй приз!». Целью акции является воспитание правовой культуры граждан в вопросах защиты собственных интересов как потребителей товаров, работ и услуг. Департамент проводит ежемесячный розыгрыш, а в конце года Комитет разыграет главный приз – автомобиль!

Совершенно верно, проект нового Налогового и Таможенного кодексов в сентябре поступит на рассмотрение в Парламент.

В проекте Налогового кодекса планируется сократить налоговые проверки, предусматривается исключение 56% норм, являющихся основанием для проведения проверок, останутся 14 норм вместо действующих 32. В налоговых проверках вводятся подходы, основанные на принципах доверия, прозрачности и взаимовыгодного сотрудничества – горизонтальный мониторинг. Дальнейшая информатизация налогового администрирования также повлияет на снижение налоговых проверок. Одним из рассматриваемых важных вопросов является сокращение количества неэффективных налоговых льгот. Будут пересмотрены существующие льготы по корпоративному подоходному налогу, налогу на добавленную стоимость, и по местным налогам. Малому бизнесу будет предложен новый режим фиксированного вычета, который выгоден тем, у кого большие обороты, но низкая прибыль. Для таких предпринимателей облагать обороты невыгодно. Поэтому налоговой базой будет разница между доходами и расходами. Крестьяне и фермеры получат право становиться плательщиками НДС, не теряя своего льготного режима. Им также станет разрешено заниматься прочими видами деятельности, и они от этого также не теряют льготный режим. Не будет ограничения входить в кооперативы, быть учредителями в нескольких сельхозпроизводителях. К примеру, для индивидуальных предпринимателей осуществляющих предпринимательскую деятельность на основе патента планируется снизить ставку налога с 2% до 1%, а для режима «упрощенная декларация» требование по размеру дохода станет одинаковым, что для физических лиц, что для юридических и ряд других изменений.

- В проект нового Таможенного кодекса ключевой новеллой стал новый подход к таможенному регулированию. Устанавливается приоритет электроники перед бумагой. Теперь участники ВЭД дистанционно смогут подать декларацию через информационную систему таможенных органов без необходимости прикладывать подтверждающие документы. Вводится возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров автоматически информационными системами таможенных органов, заложена основа для использования механизма «единого окна», т.е. документы, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из используемых ими информационных систем.

Кроме того, теперь все участники ВЭД смогут получить отсрочку на месяц по таможенным пошлинам и налогам, а по некоторым категориям товаров — до шести месяцев. Расширены возможности выпуска товаров до подачи декларации. Этим более упрощенным механизмом смогут воспользоваться инвесторы, которые завозят товары в рамках реализации инвестиционных проектов. Также данная норма распространяется теперь и на свободные склады, СЭЗы, таможенные процедуры переработки.

Кроме того, участники ВЭД смогут воспользоваться новым способом уплаты таможенных платежей путем внесения авансовых платежей. Декларант сможет уплатить всю причитающуюся сумму платежей без разбивки на пошлины, сборы и налоги, а система таможенных органов сама их распределит по видам платежей. Это уменьшает риск возникновения задолженности или ошибочной уплаты.

Сейчас идут подготовительные работ по внедрению информационной системы «Автоматизированная система таможенного и налогового администрирования АСТАНА -1». Внедрение данной системы в первую очередь направлено на упрощение процедур для участников внешнеэкономической деятельности. Система базируется на нормах ВТО и полностью соответствует международным стандартам и включает такие функции, как саморегистрация, удаленное е-декларирование, безбумажные сопроводительные документы, электронные платежи возможность выбора таможенного поста и места размещения товара.

Ожидается что вышеназванные новшества вступят в силу с 1 января 2018 года.

- Теневая экономика многократно снижает уровень пополнения доходной части бюджета. Уклонение от уплаты налогов имеет место, когда налогоплательщики занижают свои налоговые обязательства способами, прямо или косвенно запрещенными законом, либо вообще не уплачивают налоги, или уплачивают их не должным образом. При наличии признаков уклонения от уплаты налогов службы налогового блока направляют такие материалы в службу экономического расследования ДГД.

- В этом году по государственным услугам, оказываемым органами госдоходов (как говорилось ранее) постановка на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя, носит уведомительный характер, также упрощена процедура постановки на учет в качестве плательщика налога на добавленную стоимость.

В целях оптимизации и упрощения процедур получения государственных услуг с 1 апреля 2016 года в трех регионах республики: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях - реализуется пилотный проект по внедрению экстерриториального принципа оказания государственных услуг, который предусматривает отсутствие привязки налогоплательщика к месту регистрационного учета. То есть налогоплательщики имеют возможность получения услуг в любом органе государственных доходов.

Комитетом совместно с платежным шлюзом "электронного правительства" запущен механизм передачи банками информации об уплате налоговых и таможенных платежей в онлайн-режиме. Данное взаимодействие позволило сократить срок передачи информации о платежах в информационные системы КГД с 2-3 рабочих дней после осуществления налогоплательщиками уплаты до нескольких минут. На текущий момент к системе онлайн-платежей подключены АО "Казпочта" (по налоговым и таможенным платежам) и АО "Народный банк" (по таможенным платежам). В ближайшее время планируется подключение остальных банков.

Главная задача органов госдоходов - обеспечение полноты и своевременности поступления налогов, таможенных платежей и других обязательных платежей в бюджет, обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан, борьба с теневой экономикой.

Уважаемые сотрудники органов государственных доходов! Вы вносите достойный вклад в дальнейшее развитие нашей страны, ежедневным кропотливым трудом пополняя бюджет области.