Статьи специалистов СМАС Акмолинской области
Выход из конфликта через примирительные процедуры
Ежегодно растет число обращений в суд. Это - свидетельствует о росте конфликтности в обществе.
Стороны административного дела на основании взаимных уступок могут полностью или частично окончить спор путем заключения соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
Это допускается на всех стадиях (этапах) административного процесса до удаления председательствующего судьи в совещательную комнату для вынесения решения.
Если стороны не достигли вышеуказанных соглашении или условия соглашения судом не утверждены, разбирательство административного дела проводится в общем порядке.
Также нужно отметить, что согласно Административно процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан примирение сторон допускается только при наличии у ответчика административного усмотрения.
Число довольных людей за результат окончания своего спора увеличилось бы, если будут применять примирительные процедуры при решений своих спор.
Главный специалист канцелярий-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Жумажанова А.
Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность
Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной степени за всеми физическими и юридическими лицами, административными органами, должностными лицами, если они согласно настоящему Кодексу обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов.
Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит физическим лицам, достигшим восемнадцати лет и не признанным недееспособными, юридическим лицам, административным органам, должностным лицам.
Несовершеннолетние, эмансипированные по основаниям, предусмотренным законом, лично осуществляют свои процессуальные права и процессуальные обязанности с момента эмансипации.
В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, по административным делам, возникающим из публично-правовых отношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать свои права, свободы и законные интересы. Суд имеет право привлечь к участию в таких административных делах законных представителей несовершеннолетнего.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также лица, признанного ограниченно дееспособным, защищаются в суде их законными представителями, однако суд вправе привлекать к участию в таких административных делах самого несовершеннолетнего или лица, признанного ограниченно дееспособным, а также прокурора.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, а также лица, признанного недееспособным, защищаются в суде их законными представителями, прокурором.
Главный специалист канцелярий Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Багазина Д.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл – әрбір азаматтың міндеті
Қазіргі кезде сыбайлас жемқорлық әлемнің кез келген елінде оның саяси дамуына байланыссыз, оның ішінде Қазақстанда да, әлеуметтік құбылыс ретінде өмірін жалғастырып келеді, ол тек ауқымдылығымен ғана ерекшеленеді. Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік-экономикалық даму үдерісін, нарықтық экономиканың құрылуын, инвестициялар тарту процесін тежейді. Демократиялық мемлекеттің саяси және қоғамдық институттарына кері әсерін тигізеді, елдің болашақ дамуына елеулі қауіп төндіреді. Қазақстанның мемлекеттік саясатының негізгі басымдықтарының бірі сыбайлас жемқорлықпен күрес болып табылады.
Старший судебный пристав Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Кудайбергенов Е.
Защита прав, свобод и законных интересов
Каждый вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Отказ от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или в суд недействителен.
Государственные органы в пределах своей компетенции, физические и юридические лица в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенных или оспариваемых законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Прокурор вправе обратиться в суд с иском в целях осуществления возложенных на него обязанностей в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Если законом установлен досудебный порядок урегулирования спора, обращение в суд может быть подано после соблюдения этого порядка.
Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом.
Принуждение к отказу от права на обращение в административный орган, к должностному лицу или в суд является незаконным и влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Заведующая канцелярией Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Сабирова И.Д.
Что относится к административным органам и должностным лицам?
В соответствии со ст. 20 с административным процедурно-процессуальным кодексом.
1. Административный орган, должностное лицо:
1) принимают и регистрируют обращения, содействуют их оформлению и приложенных к ним документов, предоставляют возможность устранять формальные ошибки и дополнить прилагаемые документы;
2) разъясняют участнику административной процедуры его права и обязанности по вопросам, связанным с осуществлением административной процедуры;
3) запрашивают и получают в установленном законодательством Республики Казахстан порядке необходимую для осуществления административной процедуры информацию;
4) заблаговременно уведомляют участника административной процедуры о месте и времени проводимого заслушивания;
5) заслушивают участника административной процедуры перед принятием решения по административной процедуре, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
6) доводят административный акт до сведения участника административной процедуры либо их представителей в порядке, установленном настоящим Кодексом;
7) отказывают в реализации прав участника административной процедуры в случаях и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом;
8) оказывают содействие в пределах своей компетенции административным органам, должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства обязаны предоставлять государственную правовую статистическую информацию о количестве поступивших, рассмотренных обращений, сообщений, откликов, предложений, запросов и результатах их рассмотрения в сроки и объемах, которые установлены государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Токсанов О.Ж.
Әкімшілік орган, лауазымды адам деген не?
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексiнің 20-бабына сәйкес
1. Әкімшілік орган, лауазымдыадам:
1) жолданымдардықабылдайдыжәнетіркейді, олардыжәнеоларғақосаберілгенқұжаттардыресімдеугежәрдемдеседі, формальдықателердіжоюғажәнеқосаберілетінқұжаттардытолықтыруғамүмкіндікбереді;
2) әкімшілікрәсімгеқатысушығаоныңәкімшілікрәсімдіжүзегеасыруғабайланыстымәселелербойыншақұқықтары мен міндеттерінтүсіндіреді;
3) әкімшілікрәсімдіжүзегеасыруғақажеттіақпараттыҚазақстанРеспубликасыныңзаңнамасындабелгіленгентәртіппенсұратадыжәнеалады;
4) әкімшілікрәсімгеқатысушыныөткізілетінтыңдаудыңорны мен уақытытуралыкүнібұрынхабардаретеді;
5) осы Кодекстекөзделгенжағдайлардықоспағанда, әкімшілікрәсімбойыншашешімқабылдауалдындаәкімшілікрәсімгеқатысушынытыңдайды;
6) әкімшілікактіні осы Кодекстебелгіленгентәртіппенәкімшілікрәсімгеқатысушының не олардыңөкілдерініңназарынажеткізеді;
7) осы Кодекстебелгіленгенжағдайлардажәненегіздербойыншаәкімшілікрәсімгеқатысушыныңқұқықтарыніскеасырудан бас тартады;
8) осы Кодекстекөзделгенжағдайларда, өзқұзыретішегіндеәкімшілікоргандарға, лауазымдыадамдарғажәрдемкөрсетеді;
9) ҚазақстанРеспубликасыныңзаңнамасындакөзделгенөзге де өкілеттіктердіжүзегеасырады.
2. Мемлекеттік орган, жергіліктіөзін-өзібасқару органы, мемлекетжүзпайызқатысатынзаңдытұлғаларкеліптүскен, қаралғанжолданымдардың, хабарлардың, үнқосулардың, ұсыныстардың, сұраусалулардың саны жәнеолардықұқықтық статистика жәнеарнайыесепкеалусаласындағыстатистикалыққызметтіөзқұзыретішегіндежүзегеасыратынмемлекеттік орган белгілегенмерзімдердежәнекөлемдеқараунәтижелерітуралымемлекеттікқұқықтықстатистикалықақпараттыберугеміндетті.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Токсанов О.Ж.
Особенности исследования доказательств
В соответствии со ст. 149 с административным процедурно-процессуальным кодексом, исследование доказательств, предмет и пределы доказывания устанавливаются нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан с учетом характера письменного производства и особенностей, установленных настоящей статьей.
Стороны административного процесса вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность письменного доказательства, за исключением лиц, представивших такое доказательство.
Суд в письменном разбирательстве вправе отступить от соблюдения правил, установленных Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан для собирания (представления) и исследования доказательств, предусмотренного для устного разбирательства, если это способствует быстрому разрешению административного дела.
Для совершения отдельного процессуального действия или разрешения процессуального вопроса суд может назначить устное судебное заседание.
Такое судебное заседание осуществляется по правилам устного судебного разбирательства, насколько это допускает сущность письменного разбирательства.
При этом суд может потребовать представить необходимую информацию и доказательства в письменной форме.
После проведения необходимого устного судебного разбирательства дальнейшее осуществление письменного производства продолжается без вынесения дополнительных определений.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Жанзакова Г.
Дәлелдемелерді зерттеу ерекшеліктері
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексiнің 149-бабына сәйкес, дәлелдемелерді зерттеу, дәлелдеу нысанасы мен шектері жазбаша іс жүргізудің сипаты мен осы бапта белгіленген ерекшеліктері ескеріле отырып, Қазақстан Республикасы Азаматтық процестік кодексінің нормаларында белгіленеді.
Әкімшілік процестің тараптары жазбаша дәлелдемені ұсынған адамдарды қоспағанда, мұндай дәлелдеменің қатыстылығына, жарамдылығына және анықтығына дау айтуға құқылы.
Сот жазбаша талқылауда, егер бұл әкімшілік істің тез шешілуіне ықпал етсе, ауызша талқылау үшін көзделген дәлелдемелерді жинау (ұсыну) және зерттеу үшін Қазақстан Республикасының Азаматтық процестік кодексінде белгіленген қағидаларды сақтаудан ауытқуға құқылы.
Сот жеке процестік әрекетті жасау немесе процестік мәселені шешу үшін ауызша сот отырысын тағайындауы мүмкін.
Мұндай сот отырысы жазбаша талқылаудың мәні жол беретін шамада ауызша сот талқылауының қағидалары бойынша жүзеге асырылады.
Бұл ретте сот қажетті ақпарат пен дәлелдемелерді жазбаша нысанда ұсынуды талап ете алады.
Қажетті ауызша сот талқылауын өткізгеннен кейін жазбаша іс жүргізуді одан әрі жүзеге асыру қосымша ұйғарымдар шығарылмастан жалғасады.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Жанзакова Г.
Порядок и особенности проведения судебного разбирательства
В соответствии со ст. 147 с административным процедурно-процессуальным кодексом, судебное разбирательство, включая порядок проведения судебного заседания, полномочия председательствующего, порядок составления протокола, в том числе краткого, фиксации судебного заседания, разрешения судом ходатайств и исследования доказательств, осуществляется по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, за исключением особенностей, установленных настоящей статьей.
При этом краткий протокол должен сопровождаться текстовой расшифровкой аудиозаписи, полученной путем автоматического распознавания текста.
После судебных прений по административному делу суд удаляется для вынесения решения. Суд оглашает резолютивную часть решения в зале судебного заседания. После оглашения резолютивной части решения суда председательствующий разъясняет правовые основания и последствия его принятия, порядок и сроки обжалования решения, объявляет о дате изготовления решения в окончательной форме и когда лица, участвующие в административном деле, могут получить его копию.
В случае неявки лиц, участвующих в административном деле, оглашение решения в судебном заседании не производится.
Если оглашение резолютивной части решения не производится непосредственно по окончании судебного заседания, то председательствующий обязан объявить лицам, находящимся в зале судебного заседания, дату и время оглашения.
Предусмотренный настоящей статьей порядок оглашения распространяется на иные судебные акты, которыми завершается производство по делу.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Мырзабеков М.
Сот талқылауын жүргізудің тәртібі мен ерекшеліктері
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексiнің 147-бабына сәйкес, сот талқылауы, сот отырысын өткізу тәртібін, төрағалық етушінің өкілеттіктерін, хаттама, оның ішінде қысқаша хаттама жасау, сот отырысын тіркеп-бекіту, соттың өтінішхаттарды шешу және дәлелдемелерді зерттеу тәртібін қоса алғанда, осы бапта белгіленген ерекшеліктерді қоспағанда, Қазақстан Республикасының Азаматтық процестік кодексінің қағидалары бойынша жүзеге асырылады.
Бұл ретте қысқаша хаттама мәтінді автоматты түрде тану жолымен алынған аудиожазбаның мәтінін ашып жазумен бірге жүруге тиіс.
Әкімшілік іс бойынша сот жарыссөздерінен кейін сот шешім шығаруға кетеді. Сот шешімнің қарар бөлігін сот отырысының залында жария етеді. Сот шешімінің қарар бөлігі жария етілгеннен кейін төрағалық етуші оны қабылдаудың құқықтық негіздері мен салдарын, шешімге шағым жасаудың тәртібі мен мерзімдерін түсіндіреді, шешімнің түпкілікті нысанда жасалған және әкімшілік іске қатысушы адамдар оның көшірмесін ала алатын күн туралы хабарлайды.
Әкімшілік іске қатысушы адамдар келмеген жағдайда шешімді сот отырысында жариялану жүргізілмейді.
Егер шешімнің қарар бөлігін жария ету тікелей сот отырысы аяқталғаннан кейін жүргізілмесе, онда төрағалық етуші сот отырысы залындағы адамдарға жария ету күні мен уақытын хабарлауға міндетті.
Осы бапта көзделген жариялау тәртібі іс бойынша іс жүргізу аяқталатын өзге де сот актілеріне қолданылады.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Мырзабеков М.
Предварительное слушание
В соответствии со ст. 143 с административным процедурно-процессуальным кодексом, в предварительном слушании суд:
1) разрешает вопрос о составе участников административного процесса;
2) выясняет причины пропуска срока и разрешает вопрос о восстановлении пропущенного срока. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока возвращает иск;
3) обсуждает возможность заключения соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры;
4) разъясняет сторонам о возможности рассмотрения административного дела в порядке письменного производства при их согласии;
5) обязывает лиц, не участвующих в административном деле, представить необходимые суду материалы и документы;
6) совершает иные действия, направленные на разрешение административного дела.
По административным делам об оспаривании решений, заключений, предписаний уполномоченного органа по итогам проверки проведения государственных закупок, а также действий (бездействия) судебных исполнителей предварительное слушание осуществляется не позднее двадцати рабочих дней со дня предъявления иска в суд.
В предварительном слушании обеспечивается полное раскрытие фактических данных без их исследования.
По результатам предварительного слушания суд вправе назначить повторное предварительное слушание.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Жапаров А.
Алдын ала тыңдау
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексiнің 143-бабына сәйкес, алдын ала тыңдауда сот:
1) әкімшілік процеске қатысушылардың құрамы туралы мәселені шешеді;
2) мерзімді өткізіп алу себептерін анықтайды және өткізіп алған мерзімді қалпына келтіру туралы мәселені шешеді. Өткізіп алған мерзімді қалпына келтіруден бас тартылған жағдайда талап қоюды қайтарады;
3) татуласу, медиация немесе дауды партисипативтік рәсім тәртібімен реттеу туралы келісімдер жасасу мүмкіндігін талқылайды;
4) тараптар келіскен кезде оларға әкімшілік істі жазбаша іс жүргізу тәртібімен қарау мүмкіндігі туралы түсіндіреді;
5) әкімшілік іске қатыспайтын адамдарды сотқа қажетті материалдар мен құжаттарды ұсынуға міндеттейді;
6) әкімшілік істі шешуге бағытталған өзге де әрекеттерді жасайды.
Уәкілетті органның мемлекеттік сатып алуды өткізуді тексеру қорытындылары бойынша шешімдеріне, қорытындыларына, нұсқамаларына, сондай-ақ сот орындаушыларының әрекетіне (әрекетсіздігіне) дау айту туралы әкімшілік істер бойынша алдын ала тыңдау сотқа талап қою берілген күннен бастап жиырма жұмыс күнінен кешіктірмей жүргізіледі.
Алдын ала тыңдауда нақты деректерді зерттеместен толық ашу қамтамасыз етіледі.
Алдын ала тыңдаудың нәтижелері бойынша сот қайталама алдын ала тыңдауды тағайындауға құқылы.
Главный специалист-секретарь судебного заседания Специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области Жапаров А.